все поля обязательны для заполнения!


 
ПАРЛАМЕНТСКИЕ ВЫБОРЫ В ЛЮКСЕМБУРГЕ: У СОЦИАЛИСТОВ И ДЕМОКРАТОВ ЕСТЬ ШАНС
БОРИС ГУСЕЛЕТОВ
Доктор политических наук, профессор

20 октября в Люксембурге, впервые после 1969 г., состоятся досрочные парламентские выборы. Необходимость в них возникла после того, как 10 июля действующий премьер-министр страны Жан-Клод Юнкер (Христианско-социальная народная партии, ХСНП) подал прошение об отставке. И теперь гражданам этого небольшого европейского государства предстоит в конце октября переизбрать 60 членов своего парламента.

Политический кризис в Люксембурге начался после того, как в июле этого года Ж.-К. Юнкер и его партия потеряли поддержку своего основного партнера по правящей коалиции - Социалистической рабочей партии (СРП), вместе с которой они сформировали коалиционное правительство после парламентских выборов в июне 2009 г.

Перед тем, как парламент приступил к голосованию за резолюцию порицания правительству, премьер-министр предложил объявить досрочные парламентские выборы, но попросил главу государства Великого Герцога Анри отложить роспуск парламента до момента объявления новых выборов. Это предложение Юнкера вызвало в стране серьезную политико-правовую дискуссию о конституционности его предложения. Государственный совет Люксембурга заявил, что отсрочка роспуска парламента не отвечает духу Конституции, но Великий Герцог принял предложение премьер-министра, объяснив это тем, что парламент и правительство как основные политические институты страны не могут прекратить свою работу на длительный период времени. Большинство политических партий также поддержали это предложение.

В результате парламент будет распущен 7-го октября, а новые парламентские выборы назначены на 20 октября, и впервые с 1979 г. они не будут проводиться одновременно с европейскими выборами. Предвыборная кампания началась 16 сентября. Шесть партий решили принять участие в выборах. Пять из них (кроме Левой партии) подписали соглашение о проведении "справедливой и честной кампании".

Политическая система Люксембурга отличается тем, что уже многие годы проведение парламентских выборов не приводит к кардинальной смене состава правительства, которое всегда является коалиционным и включает в себя ведущие партии страны. Скорее всего, и после новых выборов Люксембургом будет править очередное коалиционное правительство. В нем, по-видимому, сохранится старая коалиция ХСНП + СРП, но возможно ХСНП захочет создать новое правительство с Демократической партией (ДП).

Коалиция ХСНП+ДП уже руководила Великим княжеством в период с 1999 по 2004 гг. Возможен вариант, что в правительство войдут три партии, хотя подобного прецедента не наблюдалось с 1964 г. Такое трехпартийное правительство могли бы составить, например, СРП, ДП и партия "Зеленых". Однако для формирования этой коалиции партиям необходимо будет решить две ключевые проблемы: достичь соглашения о политической повестке дня и согласовать кандидатуру нового премьер-министра.

Опросы общественного мнения показывают, что поддержка ХСНП несколько снизилась, а вот у каких партий она увеличится - пока не ясно.

 

Кризис ХСНП может привести к уходу Ж.-К. Юнкера
В период с 1984 по 1986 гг. в Люксембурге прогремело 18 взрывов, что привело к аресту и суду двух бывших членов мобильной бригады полиции в рамках так называемого дела Бомелеер (Bomeleeër). Судебное расследование обстоятельств этого дела выявило, что Государственное управлении разведки (SREL) неоднократно нарушало закон. Его обвинили в незаконном прослушивании телефонных переговоров, ведении учета граждан и избранных политиков, коррупции и проведении ряда акций вне правовых рамок.

В прошлом году СМИ обнародовали запись разговора между Ж.-К. Юнкером и бывшим директором SREL Марко Милле, который состоялся в 2007 г. В ходе этого разговора обсуждалось наличие у разведки почти 300 тыс индивидуальных досье на граждан и политиков. Также в ходе беседы бывший директор SREL упомянул об организации в период с 2005 по 2006 гг. прослушки разговоров Великим Герцога Анри с премьер-министром и проинфромировал Ж.-К. Юнкера о регулярных контактах между главой Люксембурга и английскими спецслужбами.

После этого премьер-министр был обвинен в том, что не смог предотвратить нарушения закона и своевременно не предупредил парламент об имеющихся нарушениях и недостатках в работе SREL. Осенью 2012 г. глава СРП Алекс Бодри заявил по этому поводу следующее: "В работе правительства были выявлены серьезные недостатки, и премьер-министр должен взять на себя ответственность за них, но не потому, что он был не честен или не компетентен, а потому что сделал неверный выбор".

В декабре 2012 г. была создана специальная парламентская комиссия по расследованию этих нарушений. Парламентское расследование подтвердило наличие 15 тыс досье на граждан, компании и организации. В своем заключительном докладе Комиссия указала на серьезные недостатки в работе SREL в период с 2004 по 2009 гг. и отметила, что Ж.-К. Юнкер, будучи главой правительства, допустил ошибки в управлении SREL. "Премьер-министр, будучи высшим руководителем SREL, не только не имел никакого влияния на ее деятельность, но даже не смог сообщить Парламентской комиссии по расследованию о тех нарушениях и беззакониях, которые допускала эта служба", - говорилось в этом докладе. В нем также было отмечено, что "Жан-Клод Юнкер возглавлял SREL с 1994 г. В настоящее время установлено, что он был не в состоянии уделять время и внимание, необходимые для руководства и контроля над этой организацией.

Ж.-К. Юнкер признал свои ошибки, но это никоим образом не укрыло от общественного внимания допущенные службой разведки беззакония. Он пытался оправдаться, заявляя что SREL не была его “приоритетом". Председатель парламентской группы ХСНП Жиль Рот, решивший поддержать своего премьера, заявил о необъективности этого доклада: “Да, в работе SREL были недостатки, но премьер-министр сумел их исправить. Другие партии не хотят слышать того, что говорит премьер-министр".

В июле социалисты, бывшие союзниками ХСНП по правительству, потребовали вынести ему вотум недоверия, распустить парламент и провести досрочные выборы Ж.-К. Юнкер, чья партия имела лишь 26 из 60 мест в парламенте, вынужден был подать в отставку, чтобы не оказаться в меньшинстве.

Таким образом, история с SREL может привести к уходу Ж.-К. Юнкера с поста премьер-министра Люксембурга, который он занимал в течение 18 лет, что является в Европе рекордным сроком для главы правительства.

Тем не менее, вопрос о том, сумеет ли ХСНП сохранить свое лидерство после новых выборов, остается открытым. Ж.-К. Юнкер, который пытается представить себя жертвой заговора, понимает, что только избиратели могут решить этот вопрос. 11 июля он был утвержден лидером предвыборного списка ХСНП. Главный лозунг партии на этих выборах звучит так: "Вместе с премьер-министром".

"Сейчас на этих выборах нет фаворита. У нас есть хорошие кандидаты, но нам будет сложно. Я буду бороться за то, чтобы восстановить доверие народа. Мы не будем вести избирательную борьбу так, как другие, но мы постараемся доказать, что защищаем интересы народа. Будущее наших граждан и нашей страны требует, чтобы мы за него боролись", - заявил Ж.-К. Юнкер. Социал-либералы являются активными защитниками социальной справедливости, как внутри страны, так и на европейском уровне, считая, что она превратилась в "пасынка экономического и валютного союза". В ходе своей кампании Ж.-К. Юнкер много говорит об итогах деятельности в качестве главы правительства, особенно подчеркивая поддержку семьям (на эти цели правительство потратило 5,3 млрд евро), реформу здравоохранения и пенсионной системы. Он напоминает избирателям, что минимальная зарплата повышалась дважды за последние четыре года (в 2011 и 2013 гг.). Он отмечает, что добился сбалансированности бюджета, за счет снижения расходов и увеличения доходов государства, а также увеличил объем государственного финансирования на 1,6 млрд евро.

Социально-экономические вопросы, включая вопросы занятости, оказались в центре избирательной кампании. Уровень безработицы на 31 августа составил 6,9%, и за год вырос на 15,2%. "Объем государственного финансирования оказался ниже, чем раньше, а уровень безработицы вырос, и решение этих проблем является для нас главным приоритетом", - заявил Ж.-К. Юнкер. ХСНП поддерживает введение индекса потолка зарплат. В декабре 2011 г. правительство приняло закон о регулировании зарплаты, который позволяет компенсировать рост цен и инфляцию. В нем говорится о том, что этот показатель (индекса потолка зарплат) будет корректироваться один раз в год (в октябре) вместо двух, как это было ранее. При этом партия надеется, что расходы на табак, алкоголь и бензин не будут учитываться при расчете этого индекса.

Партия пытается представить себя в глазах избирателей гарантом стабильности, обещая выплатить людям с низкими доходами дополнительные средства и разработать новую жилищную политику. "Мы не смогли решить жилищную проблему. Цены на жилье взлетели неимоверно. Мы должны их затормозить. Нам необходимо ускорить темпы жилищного строительства, сосредоточиться на решении проблем аренды жилья и его ремонта", - сказал Ж.-К. Юнкер на партийной конференции, состоявшейся 21 сентября.

ХСНП планирует в 2017 г. вынести на референдум законопроект о земельной реформе и реорганизации муниципалитетов, который предполагает слияние нескольких городов и расширение полномочий мэров. Партия выступает против предоставления иностранцам права голосовать на парламентских выборах, но хочет облегчить процедуру получения двойного гражданства. ХСНП намерена включить в Конституцию пункт, касающийся условий роспуска парламента в случае политического кризиса. И, наконец, партия предлагает реформировать SREL и расширить роль Комитета по надзору за ним.

Ж.-К. Юнкера регулярно обвиняют в пренебрежении интересов своей страны в рамках единой Европы, особенно в ходе сильнейшего кризиса единой валюты (в период с 2005 по 2013 гг. он был президентом Еврогруппы). "Жан-Клод Юнкер является прекрасным коммуникатором, он хорош в международных делах, но национальной политикой пренебрегает," - заявил глава СРП А. Бодри. На эти обвинения глава правительства всегда отвечает, что "защита интересов Европы, это и есть защита интересов Люксембурга".

 

Каковы шансы на победу Социалистической рабочей партии?
СРП на этих выборах будет вести нынешний министр экономики Стивен Шнайдер, который возглавил список партии. За него проголосовали 99,2% делегатов съезда СРП. Главный лозунг партии на этих выборах: "Мечтаем о будущем". "Мы не планировали новых выборов, они стали логическим следствием непоследовательности и безответственности премьер-министра", -сказал председатель партии А. Бодри. Он обвинил ХСНП "в тайном заговоре" с целью остаться у власти.   "Назначение досрочных выборов было вызвано конкретными проблемами, а также тяжелой атмосферой скандалов во власти. Обращение к избирателям успокоит страсти и позволит перезапустить работу правительства", - добавил он. А. Бодри сожалеет, что некоторые "политики, были отвергнуты частью населения, и это привело к потере общественного доверия к институтам власти".

Согласно опросу, проведенному Институтом TNS/ILReS, только 12% люксембуржцев думают, что политики в их стране говорят правду. Кроме того, половина респондентов заявляет, что они не доверяют нынешнему правительству, а 55 % хотят видеть новое коалиционное правительство после выборов 20 октября.

Тем не менее, С. Шнайдер намерен сменить главную тему предвыборных дискуссий. "Объектом критики не является ни Ж.-К. Юнкер, ни SREL, мы должны обсудить программу действий", - сказал он.

СРП хочет сохранить государство всеобщего благосостояния. Для этого партия планирует реформировать налоговую систему путем повышения уровня подоходного налога до 45% (сейчас максимум 39%) для семьи, зарабатывающей более 400 тыс евро в год (или 200 тыс евро в год на одного). СРП хочет заметно повысить налог на прибыль и снова ввести налог на имущество. Она обещает реформу государственных институтов и отмену той части закона о выборах, которая разрешает иметь двойной мандат депутата и мэра. Партия также предлагает сократить число министров и депутатов, снизить до 16 лет возраст, дающий право голосовать. Наконец, она хочет внести в Конституцию поправки, дающие возможность проведения референдума по некоторым вопросам. Новая программа партии была принята единогласно, что крайне редко встречалось в истории социалистов. С. Шнайдер уверен в том, что в скором времени он сможет занять пост премьер-министра. В случае победы на выборах 20 октября социалисты намерены управлять страной в союзе Демократической партией и Зелеными. "Мы должны понимать, какую правительственную коалицию хотят иметь избиратели", - считает С. Шнайдер.

 

Перспективы остальных партий
Демократическая партия (ДП) намерена сохранить себе девять мест в парламенте, которые она получила после выборов в июне 2009 г. Лидер партии, он же мэр города Люксембург, Ксавье Беттел раннее неоднократно заявлял, что не стремится занять какой-либо министерский пост. Но недавно он, коснувшись этой темы, уточнил, что если его партия высоко поднимется в опросах общественного мнения, то он не отказался бы "взять на себя ответственность за руководство страной".

Предвыборный лозунг "Демократической партии": "Ваш голос в пользу будущего". Основные темы, которые ДП и ее лидер К. Беттел намерены поднять в ходе предвыборной гонки, - это безработица, государственный долг, замедление темпов роста экономики, тревожная ситуация в области образования, отсутствие доступа к жилью и инфраструктуры для воспитания детей. Партия в своей предвыборной программе заявляет, что хотела бы "тратить меньше, а давать больше", то есть оптимизировать государственные расходы за счет отказа от некоторых пособий, которые государство платит гражданам, например, чеки на оказание услуг или возмещение расходов в связи с уходом за детьми. Она также выступает за сохранения индекса зарплаты после 2014 г.

Партия альтернативных демократических реформ (ПАДР) находится на самом правом краю политического спектра. Она надеется улучшить свои результаты, полученные на выборах 2009 г., после которых она имела четырех депутатов парламента. ПАДР выступает против индекса потолка зарплат и любого увеличения НДС, она защищает нынешнюю пенсионную систему, а также поддерживает расширение практики проведения референдумов. Партия хотела бы упростить систему государственного управления страной и предоставить гражданам возможность прямого обращения в Конституционный Суд. Она выступает против предоставления иностранцам права участвовать в выборах и сокращения с 7 до 5 лет срока проживания в стране, необходимого для получения гражданства.

Партия "Зеленых" (ПЗ) предлагает "новый гражданский договор". Она поддерживает принятие закона, ограничивающего полномочия, права и обязанности министров и вводящего кодекс поведения для политиков и чиновников, а также лимитирующего двумя сроками возможность занятия поста министра. Партия также выступает за проведение институциональных реформ и разделение церкви и государства, предлагая ввести добровольный налог на финансирование различных религий в стране.

На крайне левом фланге намечается жесткая конкурентная борьба между Коммунистической партией (КПЛ) и левой партией (ЛП).

Предвыборный лозунг последних - "Левые. Сейчас". ЛП считает, что люксембуржцы живут "в царстве полной безответственности". Она сконцентрировалась на жесткой критике СРП, обвиняя социалистов в том, что они стали ближе к работодателям, чем к профсоюзам, и проводят либеральную политику в стиле Демократической партии. Партия заявляет, что намерена представлять интересы наемных работников, и будет бороться за увеличение минимального размера оплаты труда до 300 евро, а также за повышение уровня налогообложения доходов от капитала. Она намерена добиться введения более справедливой прогрессивной шкалы подоходного налога. В предвыборном списке ЛП очень много молодых кандидатов: одна треть из них не старше 35 лет. Партия намерена увеличить число своих депутатов с одного до четырех.

Компартия (КПЛ), которая не присутствует в парламенте с 2004 г., не поддерживает идею проведения досрочных выборов. Ее лозунг: "Человек важнее прибыли. Социальная поддержка и занятость для всех". Коммунисты борются за улучшение условий труда и повышение зарплаты, национализацию сталелитейных, энергетических, телекоммуникационных и транспортных компаний и банков, проведение налоговой реформы (партия предлагает повысить налоги на предприятия и специализированные инвестиционные фонды) и увеличение средств, направляемых на образование и строительство доступного жилья.

В этих выборах участвуют и две совершенно новые партии: "Пиратская" (ПП) и Партия "Полной демократии" (ППД). Лидер Пиратской партии Свен Климент назвала ее программу "социально-либеральной, причем более либеральной, чем у Демократической партии, более социалистической, чем у социалистов, и более прогрессивной, чем у Христианско-социальной народной партии". Партия требует, в частности, чтобы государство гарантировало всем (детям, пенсионерам, налогоплательщикам) основной ежемесячный доход в 800 евро; проведение налоговой реформы; сохранение банковской тайны; большую прозрачность в деятельности правительства и более широкий доступ общественности к информации о нем; признание однополых браков; усиление защиты персональных данных; отмену обязательного голосования, снижение возраста для голосования до 16 лет, и проведение парламентских выборов каждые четыре года. ПП надеется получить в новом парламенте два депутатских места.

Партия полной демократии (ППД) была создана в июне прошлого года Жаном Коломбера, бывшим членом ПАДР, из которой он ушел в связи с разногласиями с ее бывшим председателем Фернаном Картейзером. Девиз ППД: "Идеи потом". Ж. Коломбера хочет, чтобы " политика делалась для простого человека с улицы". Он намерен придерживаться в политике принципов холистической медицины, которая рассматривает человека, как целое и неделимое, состоящее из взаимозависимых частей, взаимодействующих сложным образом между собой и одновременно с внешними и внутренними системами и подсистемами. Но эксперты считают, что реализация подобных подходов в политике сегодня невозможна из-за недостатка информации.

 

Партийно-политическая система страны
Люксембург - это конституционная монархия. Глава государства - Великий Герцог Анри. Парламент состоит из одной Палаты представителей, включающей 60 депутатов, избираемых на 5 лет по пропорциональной системе.

Для проведения парламентских выборов Люксембург делят на четыре региона: Юг (кантоны Эш-сюр-Азетт и Капеллен), в котором избирается 23 депутата, Центр (кантоны Люксембург и Мерш) – 21 депутат; Север (кантоны Диекирч, Реданж, Вилтц, Клерво и Виандена) - 9 депутатов и Восток (Гревенмахерс, Ремич и Эхтернах) – 7 депутатов. Кандидаты должны быть не моложе 21 года. В соответствии со статьей 135 Закона о выборах, списки партий, желающих участвовать в выборах, должны быть либо поддержаны не менее 100 избирателями, либо включать по крайней мере одного депутата, избранного в этом избирательном округе, либо трех муниципальных советников, представляющих один или несколько городов, входящих в этот избирательный округ. Каждый список должен быть представлен не позднее, чем за 60 дней до дня выборов.

Голосование для граждан страны является обязательным. Люксембуржцы, проживающие за рубежом, или старше 75 лет, освобождаются от этой обязанности. Необоснованный отказ от участия в голосовании наказывается штрафом в размере 100-250 евро, а за повторное нарушение в течение 5 лет штрафом в 500-1000 евро.

 

В Палату представителей сегодня входят 6 политических партий:
- Христианско-социальная народная партия (ХСНП). Основана в 1944 г. председатель Мишель Вольтер. Нынешний премьер-министр Ж.-К. Юнкер представляет эту партию. Имеет 26 депутатских мест;
-Социалистическая рабочая партия (СРП). Создана в 1902 г., является членом нынешнего коалиционного правительства. Председатель А. Бодри. Имеет 13 членов парламента;
- Демократическая партия (ДП), правоцентристская. Основана в 1955 г. Лидер - К. Беттел. Иеет 9 депутатских мест;
- Зеленые (ПЗ). Создана в 1983 г. Лидеры - Сэм Тансон и Христиан Кмиотек. Имеет 7 депутатов;
- Партия Альтернативных демократических реформ (ПАДР). Создана в 1987 г. Лидер - Роби Мехлен. Имеет 4 депутатских кресла;
- Левая партия (ЛП). Основана в 1999 г. Имеет 1 депутата.

 

Согласно последнему опросу общественного мнения, проведенному институтом TNS Ilres за месяц до выборов, ХСНП опережает своих конкурентов, имея поддержку 33% избирателей. СРП и ДП могут получить каждая по 15%, партия Зеленых - 10%, Левая - 4%. ПАДР, КПЛ и Пиратская партия могут рассчитывать лишь на 1% голосов каждая.

30 Сентябрь 2013

Комментарии


Имя
Email
Комментарий



В рубрике
МИНТРУД ОБСЛУЖИВАЕТ ИНТЕРЕСЫ КОГО УГОДНО, ТОЛЬКО НЕ ЛЮДЕЙ ТРУДА
СОЦИНТЕРН ПРИЗЫВАЕТ ВХОДЯЩИЕ В НЕГО ПАРТИИ ВНЕСТИ ВКЛАД В ВОЗРОЖДЕНИЕ БОРЬБЫ ЗА МИР
ПОЛИТИЧЕСКАЯ НИЧЬЯ
СПАСТИ ПРОФСОЮЗЫ: БЕРНИ САНДЕРС ПРЕДСТАВИЛ НОВЫЙ ПЛАН ПО УВЕЛИЧЕНИЮ ЗАРПЛАТ

Новости
24.09.2021 Лишь около четверти россиян делают накопления к пенсии – "Ромир"
22.09.2021 Социальные пенсии в 2022 г проиндексируют на 7,7%
22.09.2021 Активисты считают иммиграционную политику Байдена расистской
20.09.2021 Генсек ООН назвал запоздалой и недостаточной общую борьбу мирового сообщества с COVID-19
20.09.2021 Более 20 млн работников в ЕС получают минимальную зарплату, живут в бедности
20.09.2021 Кандидат в канцлеры ФРГ Лашет обвинил главу минфина в провале борьбы с отмыванием денег

Опрос
СОЦИАЛЬНОЕ САМОЧУВСТВИЕ ПРИ ПАНДЕМИИ






Результаты прошедших опросов

2008-2019 © Журнал "СОЦИАЛИСТ". Вестник института "СПРАВЕДЛИВЫЙ МИР"