все поля обязательны для заполнения!


 
ВЫБОРЫ В АВСТРИИ. СОХРАНИТСЯ ЛИ ПРАВЯЩАЯ КОАЛИЦИЯ?
БОРИС ГУСЕЛЕТОВ
Доктор политических наук, профессор

Парламентские выборы в Австрии состоятся 29 сентября этого года. 6,5 млн австрийских граждан будут выбирать 183 депутата Национального Совета, нижней палаты парламента.

 

  Главный вопрос этих выборов - сохранится ли правящая коалиция в составе Социал-демократической партии (СДПА) во главе с канцлером Вернером Файманом и Народной партии (НПА) во главе с вице-канцлером Михаэлем Шпинделеггером, которая руководит страной с 2006 г.

Если две эти партии не смогут вместе набрать абсолютное большинство голосов, то новое правительство придется формировать трем партиям. Однако такую коалицию будет очень трудно сформировать, так как СДПА выступает против любого сотрудничества с крайне правой Либеральной партией "Свободы" (ЛПСА) во главе с Хайнцем-Христианом Штрахе, а также партией "Команда Стронаха за Австрию", созданной австрийско-канадским бизнесменом Фрэнком Стронахом. "Зеленые" во главе с Евой Главишниг-Пьезчек отказываются создавать коалицию с НПА. М. Шпинделеггер назвал "опасным" формирование трехпартийного коалиционного правительства.

  Появление на политической арене "Команды Стронаха за Австрию" еще более усилило неопределенность этих выборов. Эта новая партия привлекает недовольных избирателей, но пока отказывается от любого союза с правящими партиями.

За месяц до выборов сохранение большой коалиции СДПА-НПА, остается наиболее вероятным результатом. По опросам Института изучения общественного мнения Spectra, 67% австрийцев предпочитают, чтобы новое правительство сформировали две партии. За сохранение нынешней коалиции выступили 34% респондентов, 18% опрошенных поддерживают коалицию СДПА с "Зелеными" и 11% - союз "Зеленых" и НПА. 27% опрошенных предпочитают коалицию из трех партий. В этом случае, треть опрошенных хотела бы, чтобы ее составили СДПА, НПА и "Зеленые", и 10% - за Альянс СДПА, НПА и ЛПСА.

 

Текущая политическая ситуация в Австрии

С конца Второй мировой войны в австрийской политической жизни доминируют две партии: СДПА и НПА, которые сформировались на двух разных основах: классовой (СДПА является наследником социал-демократической партии) и религиозной (НПА является преемницей католической социально-христианской партии, которая была сильно связана с католической церковью). В 1975 г. две эти партии получили на выборах 93% голосов, в 1983 г.- 84,4%, в 1995 г. уже только 2/3 голосов избирателей (66,4%) и на последних выборах 28 сентября 2008 г. чуть больше половины (55%).

Несмотря на этот непрерывный регресс результатов двух ведущих партий, австрийская политическая система остается одной из самых типичных в Европе. НПА имеет поддержку большинства среднего класса, в то время как СДПА поддерживают большинство рабочих и служащих. Кроме того, треть избирателей каждой из партий – это сами их члены, и такой уровень членства в партиях является одним из самых высоких для западных демократий.

В Австрии, в которой до 1966 г. у власти была большая коалиция, включавшая СДПА и НПА, действует принцип Proporzsystem или корпоративной модели, основанной на компромиссе и разделении власти между двумя основными партиями, а также сотрудничестве между профсоюзами и работодателями. Эта модель является ключевым элементом сохранения социального мира и стабильности. Однопартийные правительства, которые действовали в стране в 1960-е годы, не препятствовали функционированию этой корпоративной модели.

В 1980 г. два события изменили австрийский предвыборный пейзаж: появление новых партий (в том числе партии "Зеленых"), и возрождение Либеральной партии "Свободы" (ЛПСА), созданной в 1956 г. и долгие годы остававшейся в меньшинстве. Это привело к ослаблению двух "ведущих" партий, которые потеряли много членов и за которые стали меньше голосовать избиратели. Снижение явки на выборах еще более усилило эти тенденции.

В результате итоги каждых новых парламентских выборов становились все более непредсказуемыми. ЛПСА, которая долгие годы была исключена из власти, получила в 1975 г. доступ к государственному финансированию, и в 1983 г. вошла в правительство (в коалиции с СДПА). В 1987 г. коалиция СДПА-ЛПСА вернулась к власти. Позже ЛПСА, руководимая Йоргом Хайдером, который был противником любых преобразований, стала радикализироваться и позиционировать себя как оппозиция двум основным партиям. Эксплуатируя недовольство избирателей действующей властью, ЛПСА за десять лет сумела обойти по числу голосов НПА и вернулся к власти в 2000 г., создав коалицию с НПА, которую в то время возглавлял В. Шюссель.

Прорыв партии "Зеленых" связан с распространением постмодернистских ценностей в обществе и соответствующим снижением числа сторонников традиционных партий. Электорат "Зеленых" в основном состоял из женщин с высшим образованием, и был абсолютно противоположен электорату ЛПСА. Недавние политические изменения в Австрии были связаны с социально-экономическими преобразованиями - либерализацией движения капитала и евроинтеграцией.

 

 

Политическая система Австрии
Австрийский парламент является двухпалатным. Нижняя палата Национальный совет (Nationalrat) имеет 183 депутатов, избираемых на пять лет, а верхняя палата Федеральный совет (Bundesrat) насчитывает 64 членов, представляющих девять земель страны.

Депутаты Национального совета избираются по пропорциональной системе с открытыми списками. Территория Австрии разбита на 43 избирательных округа. Округа не могут пересекать границы федеральных земель. Количество мест, приписанных к данному округу, пропорционально численности населения округа. Для того чтобы получить одно место в Национальном совете, нужно набрать количество голосов, равное суммарному количеству поданных голосов, делённому на количество приписанных к округу мест. Те места, которые не были распределены на уровне округов, распределяются на региональном уровне по тому же принципу; те места, которые не были распределены на региональном уровне, распределяются на федеральном уровне при помощи метода д’Ондта, при этом к распределению допускаются только партии, набравшие не менее 4% голосов по всей стране.

Система открытых партийных списков означает, что, помимо голосования за партию, избиратель может указать в бюллетене конкретного члена данной партии. Если кандидат набрал достаточное количество таких индивидуальных голосов, его ранг внутри партийного списка повышается. При распределении мест в парламенте между членами одной партии приоритет имеют кандидаты с более высоким рангом.

Участие в выборах является обязательным в четырех землях: Каринтии, Штирии, Тироле и Форарльберге. Каждый город сам определяет время открытия и закрытия избирательных участков в день выборов.

Политические партии, имеющие менее трех мест в Национальном совете, должны для участия в выборах собрать подписи не менее 2.600 избирателей. Они должны быть собраны по всей Австрии: минимум 500 в Нижней Австрии и Вене, 400 в Верхней Австрии и Штирии, 200 в Каринтии, Тироле и Зальцбурге и по 100 Бургенланде и Форарльберге.
Федеральный совет представляет в парламенте земли. Каждая земля имеет собственное правительство (Landesregierung) и парламент (Landtag). К компетенции земли относятся все вопросы, не отнесенные прямо к компетенции федерального правительства: региональное планирование, охрана окружающей среды, землепользование, транспорт. Каждая земля избирает в верхнюю палату парламента своих представителей, число которых пропорционально численности населения земли, но не менее трех (по пропорциональной системе). Вена, которая является самым населенным регионом, имеет 12 членов Федерального совета. Председатель Федерального совета меняется каждые полгода, представляя по очереди разные земли в алфавитном порядке.

С 28 сентября 2008 г. все австрийцы старше 16 лет имеют право голосовать на выборах. Выборы 2008 г. опровергли мнение о том, что молодые люди, участвующие в голосовании, обычно отдают свои голоса в пользу левых партий. Опросы, проведенные после выборов, показали, что в действительности 43% избирателей в возрасте 16-29 лет проголосовали за НПА (среди тех, кому 16-18 лет, таких 25%). Для молодых людей основным вопросом на этих выборах был вопрос иммиграции (32,3%), опередивший даже проблему образования (23,7%). Согласно опросам, неприятие молодыми традиционных политических партий растет.

 

 

В настоящее время в Национальном совете представлены пять партий:
- Социал-демократическая партия (СДПА). Левоцентристская, основана в 1888 г. Лидер - нынешний канцлер В. Файман. Имеет 58 депутатов;
- Народная партия (НПА). Правоцентристская, создана в 1945 г. Лидер - вице-канцлер М. Шпинделеггер. имеет 50 мест;
- Либеральная партия "Свободы" (ЛПСА). Праворадикальная, создана в 1956 г. Лидер – Х. Шрахе. Имеет 35 мест;
- "Альянс за будущее Австрии" (АБА). Крайне правая, создана в 2005 г. Возглавляет Йозеф Бушер. Имеет 21 место;
- "Зеленые" (ПЗ). Основана в 1986 г. Лидер – Е. Главишниг-Пьезчек. Имеет 19 депутатов.

 

Итоги семи лет работы правящей коалиции
Сегодня Австрия демонстрирует относительно неплохие экономические результаты. Страна является четвертой среди богатейших стран Европы, и все ее экономические показатели выше средних по Европе. Рост ВВП в 2012 г. составил 0,7%, а в этом году будет равен 1%. По прогнозам ВВП должен вырасти в среднем на 1,7% за период с 2014 по 2017 гг. Дефицит бюджета ниже 3%, установленных Пактом стабильности и роста Евросоюза, и составит в 2013 г. - 2,4%.     Наконец, уровень безработицы очень низок - 4,4 % за прошлый год.

Согласно исследованию, опубликованному ОЭСР, в Австрии, как и у ее немецкого соседа, зафиксировано незначительное снижение неравенства доходов (от 7 до 10%).За последние два года правительство В. Файман приняло ряд мер жесткой экономии, чтобы справиться с последствиями мирового экономического кризиса, включая сокращение государственных расходов, в том числе в области образования и социальной защиты. В 2012 г. был принят план бюджетной консолидации в размере €28 млрд. Кроме того, правительство национализировало два банка, приобрело пакеты акций еще четырех банков и укрепило пять своих ведущих банковских учреждений через вливание капитала.

26 июня правительство объявило о реализации плана возрождения экономики страны в течение ближайших 3 лет в размере €1,59 млрд. Основными бенефициарами этого плана являются дети, забота о людях и строительный сектор. Финансовую помощь от правительства получили и пострадавшие прошлой весной от наводнения. Половина от €1,59 млрд должна будет потрачена до 2014 г. "Важно отметить, что мы не берем новые займы", - заявил вице-канцлер М. Шпинделеггер, который напомнил, что правительство не отказаться от своей цели достижения бездефицитного бюджета в 2016 г. За несколько недель до выборов и после того, как обанкротилась вторая в стране строительная компания Alpine Bau GmbH, в которой работало 6500 человек, правительство стремится показать избирателям, что оно в курсе их экономических трудностей.

Избирательная кампания нынешнего канцлера В. Файмана основывается на его положении как главы государства. "Мы добились за счет экспорта создания 1 млн рабочих мест", - заявил он, подчеркнув, что налог на капитал в Австрии ниже, чем налог на зарплату.

НПА во главе с М. Шпинделеггером, как и их партнер по коалиционному правительству, также выступает за санацию экономики Австрии. Тем не менее, эта партия отказывается от любых увеличений налогов, обещает сократить налоги, взимаемые с предприятий, снизить стоимость рабочей силы и сделать рынок труда более гибким. НПА считает, что бюджет можно сбалансировать за счет сокращения госрасходов. Вице-канцлер предлагает внести изменения в нынешнюю пенсионную систему за счет увеличения налогов для желающих уйти на пенсию как можно скорее и введения налоговых льгот для тех, кто согласится работать дольше.

 

 

Перспективы крайне правых
На выборах 2008 г. крайне правые партии - ЛПСА и АБА вместе набрали почти треть голосов (29%). Они добились победы на земельных выборах в Зальцбурге, Форарльберге и Каринтии. Как и во всех европейских странах крайне правые силы, не отказываются от лозунга о защите прав "истинных австрийцев" и борьбе против исламизации общества. Но в последние годы подобного рода партии все больше внимания уделяют социально-экономическим темам, которые наиболее важны для избирателей, а свои ксенофобские лозунги отодвигают на второй план. Они стремятся занять нишу евроскептиков.

  Лидер ЛПСА Х. Шртахе заявил, что он проевропейский политик, но при этом не хочет иметь ничего общего с Евросоюзом: "У ЕС есть хороший мирный проект, но, к сожалению, он не гарантирует социальный мир.  Мы не хотим нового централизма или дальнейшей передачи нашего суверенитета Брюсселю. Мы восстановим контроль над будущим нашей экономики". Он хочет, чтобы его соотечественники высказались на референдуме по поводу долгового кризиса в Европе и предлагает провести референдум по экономическому и валютному союзу (ЭВС), "пока евро не постигла судьба Титаника". 

Спустя шесть месяцев после выборов 28 сентября 2008 г. и гибели 11 октября 2008 г. бывшего лидера ЛПСА Й. Хайдера (1986-2005 гг.), в марте 2009 г., глава АБА в земле Каринтия Уве Шойх предложил своей партии объединиться с ЛПСА. Но этот проект не был реализован и после этой неудачи главой АБА стал председатель ее парламентской группы Йозеф Бушер. Партии в настоящий момент приходится бороться за свое выживание, поэтому ее новый лидер пытается найти для нее новую, более либеральную нишу.

 

 

Зеленые и два новичка на политической сцене
Партия "Зеленых" (ПЗ) явно намерена добиться своей цели - стать элементом следующего коалиционного правительства. По экономическим и социальным вопросам ПЗ скорее позиционирует себя как правая партия, поэтому ее руководство часто критикует СДПА за то, что проводимые социал-демократами реформы оказались недостаточно эффективными. ПЗ делится на правое и левое крыло. Ее избиратели в основном люди с высшим образованием, имеющие более высокие, чем средний австриец, доход. И хотя партия постепенно смещается вправо, ее избиратели все-таки отличаются от избирателей НПА тем, что отстаивают более либеральные и социальные ценности.

В конце октября прошлого года бывший член НПА Маттиас Строльц создал партию "Neos-Новая Австрия". Членами этой новой либеральной партии стали, в основном, бывшие сторонники ПЗ и НПА. "Neos-Новая Австрия" выступает за более активное участие граждан в общественно-политической жизни, расширение возможностей системы образования, усиление контроля за государственными финансами (чтобы не было новых долгов) и более низкие налоги. Партия поддерживает федерализацию Европы.

Однако партией, которая действительно способна повлиять на результаты этих выборов и реально изменить расклад сил в лагере правых, стала еще одна новая партия "Команда Стронаха за Австрию", основанная 27 сентября 2012 г. Франком Стронахом.
Ф. Строхак родился в 1932 г. в Гутенбергдере, на юге страны. Он окончил школу в возрасте 14 лет и работал учеником механика в инструментальном цехе перед тем как уехать в Канаду, где стал главой компании по производству автомобильной техники Magna, которая сотрудничает, в частности, с BMW, Toyota, Hyundai и Peugeot. Штаб-квартира компании находится в городке Аврора недалеко от Торонто. Компания владеет 256 заводами в 26 странах и насчитывает 107 тыс. работников. Состояние Стронаха оценивалось в 2011 г. журналом Forbes в 1,7 млрд долл, что обеспечило ему 21-е место в списке богатейших канадцев. Ф. Стронах безуспешно пытался начать политическую карьеру в качестве кандидата от Консервативной партии на выборах в парламент Канады еще 1988 г., но проиграл. Его дочь Белинда была депутатом канадского парламента в 2004 г. после того, как вступила в Либеральную партию. В 2005 г. она стала министр трудовых ресурсов в правительстве П. Мартина.

Два депутата от АБА (Кристоф Кауфманн и Элизабет Хаген-Брукбергер), один депутат от СДПА (Жерард Куфр), независимые депутаты Роберт Лугар и Эрих Тадлер и депутат Стефан Марковиц присоединился к "Команде Стронака" в процессе ее формирования. Это позволило им как представителям новой партии создать собственную парламентскую группу во главе с Лугаром и получить некую свободу действий в парламенте. Партия уже имеет одного члена Федерального совета (Жеральд Зелин).

Программа партии представляет собой смесь экономического либерализма и евроскептицизма. И хотя Ф. Стронах называет себя проевропейцем, он выступает против единой валюты и считает создание евро "огромной ошибкой". Он предполагает ввести гибкий курс евро, превратив его в общую плавающую валюту, привязанную к динамике экономического развития той или иной страны, - в такой системе греческий евро будет, например, равен 40% немецкого или австрийского евро. Стронах предлагает также разработать план Маршалла для слабых экономик южноевропейских стран. Его внутриполитическая программа основана на трех приоритетах: снижение долга, упрощение налоговой системы и борьба с бюрократией. Он считает, что Австрия является слишком "управляемой", "бюрократичной" и "заадминистрированной", поэтому он предлагает снизить налоги для предприятий и ввести единую ставку по НДС и налогу на прибыль (единый налог) в размере от 20 до 40%, что будет стимулировать создание рабочих мест, приведет к сокращению бюрократии и будет способствовать экономическому росту.

Стронах хочет создать новую Палату представителей, которая будет формироваться гражданами, и сократить до двух число федеральных мандатов для членов его партии. Он выступает за селективную иммиграцию, заявляя, что иммиграция может быть разрешена "только тем, кто нам нужен в Австрии и сможет работать на общее благо".

Стронах поставил перед собой цель получить на этих выборах, по крайней мере, 10% голосов. Он считает, что "впервые за 50 лет люди имеют возможность проголосовать за кого-то нового". Согласно опросам общественного мнения, крайние правые партии ЛПСА и АБА в наибольшей степени пострадали от появления на политической арене "Команды Стронаха", которую Х. Штрахе считает "искусственным созданием, цель которого осложнить политические игры". При этом Стронах выступает против его сравнения с Й. Хайдером: "Во-первых, я предприниматель, чувствующий социальную ткань и создавший много рабочих мест, во-вторых, я против любой дискриминации. Йорг Хайдер, возможно, выступал за изменение системы, но кроме этого, у меня нет с ним ничего общего", - сказал он. По мнению политологов, Ф. Стронах сумел достаточно умело использовать антипартийные и антиэлитные настроения в обществе.

Итоги региональных выборов 2013 г., как преддверие парламентских

В начале этого года австрийские политические партии имели возможность соперничать в ходе четырех региональных выборов. При этом контекст этих выборов в разных землях был разным, поэтому они могут рассматриваться как преддверие будущих парламентских выборов в Австрии.

Результаты этих выборов таковы. НПА сохранилась у власти в Тироль (28 апреля) и Нижней Австрии (3 марта), в которых партия является правящей с 1975 г., получив абсолютное большинство в обоих региональных парламентах. Партия выиграла выборы в Зальцбурге (5 мая), где СДПА потерпела серьезную неудачу отчасти из-за финансового скандала, который потряс местные органов власти.

В целом эти региональные выборы были не очень удачными для СДПА. Единственной хорошей новостью для этой партии стала победа на мартовских выборах в земле Каринтия, где развита промышленность, и в которой СДПА руководила с 1945 по 1999 гг.

В Нижней Австрии и Тироле зафиксировано снижение результатов крайне правых сил, также как и в Каринтии. Зато в Зальцбурге их результаты улучшились. В Каринтии ЛПСА во главе с Куртом Шойхе потерпела тяжелую неудачу, получив 16,85% голосов, а АБА вообще только 3,8% голосов. Всего крайне правые потеряли в этой земле в период с 2009 до 2012 гг. 26,05% голосов избирателей.

Результаты "Команда Стронаха" на этих выборах были различными: в Каринтии она получила во главе с Г. Куфром 11,2 %, отняв голоса у всех партий, но особенно у крайне правых; в Нижний Австрии - 9,8 % и в Зальцбурге - 8,3%. В этих двух последних землях она даже оказалась представленной в земельных правительствах. Однако в Тироле эта партия потерпела неудачу, набрав лишь 3,4% голосов.

Согласно последнему опросу, проведенному Институтом Spectra, СДПА должна победить на выборах с результатом 2% голосов; НПА может рассчитывать на 27%. Таким образом, две эти партии смогут получить абсолютное большинство в парламенте и сохранят свой правящий альянс. ЛПСА занимает пока третье место с 20%, опережая "Зеленых", у которых 15%, а "Команда Стронаха" может получить 8%. АБА находится на грани 4%, которые ей необходимо преодолеть для того, чтобы быть представленной в Национальном совете. 8 из 10 австрийцев заявили, что намерены принять участие в этих выборах.

 

04 Сентябрь 2013

Комментарии
Надир Мамед-Заде  |  28 Август 2016 в 03:20

Ищу таблицу итогов региональных выборов и постоянно натыкаюсь на комментарии итогов выборов.Комментаторы полагают, что без них мы не поймём результатов выборов.


Имя
Email
Комментарий



В рубрике
МИНТРУД ОБСЛУЖИВАЕТ ИНТЕРЕСЫ КОГО УГОДНО, ТОЛЬКО НЕ ЛЮДЕЙ ТРУДА
СОЦИНТЕРН ПРИЗЫВАЕТ ВХОДЯЩИЕ В НЕГО ПАРТИИ ВНЕСТИ ВКЛАД В ВОЗРОЖДЕНИЕ БОРЬБЫ ЗА МИР
ПОЛИТИЧЕСКАЯ НИЧЬЯ
СПАСТИ ПРОФСОЮЗЫ: БЕРНИ САНДЕРС ПРЕДСТАВИЛ НОВЫЙ ПЛАН ПО УВЕЛИЧЕНИЮ ЗАРПЛАТ

Новости
24.09.2021 Лишь около четверти россиян делают накопления к пенсии – "Ромир"
22.09.2021 Социальные пенсии в 2022 г проиндексируют на 7,7%
22.09.2021 Активисты считают иммиграционную политику Байдена расистской
20.09.2021 Генсек ООН назвал запоздалой и недостаточной общую борьбу мирового сообщества с COVID-19
20.09.2021 Более 20 млн работников в ЕС получают минимальную зарплату, живут в бедности
20.09.2021 Кандидат в канцлеры ФРГ Лашет обвинил главу минфина в провале борьбы с отмыванием денег

Опрос
СОЦИАЛЬНОЕ САМОЧУВСТВИЕ ПРИ ПАНДЕМИИ






Результаты прошедших опросов

2008-2019 © Журнал "СОЦИАЛИСТ". Вестник института "СПРАВЕДЛИВЫЙ МИР"