все поля обязательны для заполнения!


 
ПАРЛАМЕНТСКИЕ ВЫБОРЫ В ГРУЗИИ ПРОЙДУТ 1 ОКТЯБРЯ
БОРИС ГУСЕЛЕТОВ
Доктор политических наук, профессор

Первого октября  3,6 млн. граждан Грузии предстоит избрать 150 членов парламента. После этих выборов парламент переедет из грузинской столицы Тбилиси в Кутаиси, второй по величине город страны. Находящийся у власти с 2004 г. президент Грузии Михаил Саакашвили (Единое Национальное Движение, ЕНД) обвиняет оппозицию в стремлении захватить власть и взять под свой контроль ситуацию в стране. Впервые за 8 лет нахождения у власти глава государства в ходе парламентских выборов столкнется с реальным противником в лице бизнесмена Бидзины Иванишвили, основателя партия "Грузинская мечта - демократическая Грузия". До последнего времени в стране отсутствовала сильная и организованная оппозиция. Весной 2013 г. в Грузии состоятся президентские выборы, в которых, согласно Конституции, нынешний глава государства М. Саакашвили не сможет принять участие, поскольку уже занимает этот пост два срока подряд. Однако совсем недавно Саакашвили инициировал конституционную реформу, согласно которой значительные властные полномочия  после этих парламентских выборов перейдут от президента к премьеру. Его оппоненты также выступают за расширение полномочий премьера. В этих выборах примут участие два избирательных объединения и двадцать одна политическая партия.
Предварительные итоги восьмилетнего правления Михаила Саакашвили
М. Саакашвили занимает пост президента Грузии с января 2004 г. Его сторонники утверждают, что за восемь лет правления ему удалось улучшить инфраструктуру страны (строительство дорог и благоустройство городов), обеспечить безопасность рядовых граждан, искоренить коррупцию, возобновить поставки газа и электроэнергии, обеспечить выплату пенсий, а также повысить зарплату государственных служащих. В опубликованном в середине мая 2012 г. докладе Европейской комиссии приветствовались реформы, проводимые в стране с точки зрения экономического развития, борьба с организованной преступностью и коррупцией,  урегулирование конфликтов с соседними республиками Абхазия и Южной Осетия, которые в одностороннем порядке объявили о своей независимости. При этом значительная часть населения этих республик (в особенности, Южная Осетия) имеет российские паспорта. Однако в этом же докладе Еврокомиссия потребовала от Саакашвили обратить больше внимания на проблему урегулирования конфликтов и усиления его политики в отношении этих регионов, укрепления в стране свободы слова, улучшения условий труда, продвижения реформ по сближению законодательств Грузии и ЕС по вопросам торговли, а также продолжения судебной реформы. В то время как Саакашвили пытается уверить население Грузии в том, что прошедшие восемь лет его нахождения на посту президента, были периодом сплошных успехов и побед, оппозиция, жестко критикует политику государства и отмечает, в частности, высокий уровень безработицы в стране (16%), сохранение значительного числа бедных и отсутствие демократических реформ. Следует признать, что Саакашвили действительно имеет сегодня серьезную поддержку среди представителей властных структур, включая правительство страны, губернаторов, назначенных им (причем, после 2013 г. они будут назначаться премьером); глав муниципалитетов. Последним, однако, в настоящее время явно не хватает самостоятельности. Что касается действующих в стране политических партий, то они не имеют реальной социальной базы и зачастую не предлагают конкретных мер по совершенствованию существующей модели государственного управления и повышению уровня жизни граждан страны. Тем не менее, ведущие оппозиционные партии, хотя и сильно раздроблены,  едины в своем стремлении отстранить Саакашвили от власти, обвиняя его в приверженности авторитарным формам правления.
Последствия грузино-осетинского военного конфликта с участием России
За последние четыре года Грузия прошла через множество политических кризисов, включая грузино-осетинский военный конфликт лета 2008 г. При посредстве Евросоюза, возглавляемого в то время Францией, этот конфликт удалось затушить, и в августе 2008 г. стороны подписали Меморандум о взаимопонимании. 26 августа Россия признала независимость Южной Осетии, которую Грузия продолжает считать оккупированной территорией. На сегодняшний день шесть государств признали независимость этих территорий: Россия, Никарагуа, Венесуэла, Науру, Тувалу и Вануату. Очевидно, что Россия заинтересована в хороших отношениях с Абхазией и Южной Осетией, что можно объяснить следующими соображениями: Абхазия имеет выход к Черному морю (порт Сухуми) и является частью скоростного шоссе, которое начинается в столице Азербайджана Баку. Что касается Южной Осетии, то эта территория имеет выход к Черному морю, по ней проходят трубопроводы Баку-Тбилиси-Джейхан (БТД) и Баку-Тбилиси-Эрезурум (БТЭ), по которому осуществляется транспортировка углеводородов из региона Каспийского моря в Европу. Наконец, Москва особенно обеспокоена тем, что, если Грузия вступит в НАТО, то инфраструктура этого военного блока окажется в непосредственной близости от ее границ. После войны 2008 г. увеличилось количество  акций протеста против правящего режима, и Саакашвили стал обвинять оппозицию в том, что она привела страну к поражению. Весной 2009 г. в Тбилиси прошла серия акций протеста против президента, был момент, когда казалось, что власть в стране парализована. В мае 2011 г. во время демонстрации в центре Тбилиси, организованного Нино Бурджанадзе, лидером демократического движения Единая Грузия, и бывшим председателем парламента страны (2001-2008), раздавались призывы к отставке главы государства, два человека были убиты и около 200 человек арестованы.
Предвыборная программа Михаила Саакашвили
В июле 2012 г. парламент страны одобрил закон о выделении в течение предстоящих четырех лет €9.7 млрд на развитие социальной сферы, включая образование, а также повышении пенсий до €79. Каждая семья должна получить ваучер в размере €480, а система базового медицинского страхования станет доступна для всех граждан. Предполагается выделить €1,9 млрд на развитие сельских районов и сельского хозяйства. В основу предвыборной кампании Единого национального движения (ЕНД) положена социальная программа развития страны. На одной из встреч с избирателями М. Саакашвили заявил, что "настало время для каждой семьи реально воспользоваться преимуществами модернизации и развития Грузии". В ходе предвыборного митинга в городе Самтредиа на западе страны, он отметил, что парламентские выборы 1 октября будет иметь решающее значение для дальнейшей судьбы страны и народа Грузии: "Эти выборы станут референдумом о поддержке того, что мы сделали за последние восемь лет, но на кону стоит не просто моя судьба, а судьба всей Грузии, наших детей". 30 июня премьером Грузии был назначен Иван Мерабишвили, бывший министр внутренних дел. Он имеет хороший послужной список, включая активное участие в борьбе с коррупцией в правоохранительных органах, но при этом многие граждане страны считают его ответственным за применение силы в ходе демонстраций в 2007 и 2011 гг. Вместо него министром внутренних дел был назначен бывший министр обороны Бачо Ахалая.
Перспективы коалиции Бидзины Иванишвили
Впервые после своего прихода к власти М. Саакашвили столкнется на выборах 1 октября с реальным политическим оппонентом в лице Б. Иванишвили, основателем и лидером предвыборной коалиции ряда оппозиционных партий. Иванишвили - миллиардер (его состояние журнал Forbes оценил в €4.8 млрд.). В октябре 2011 г. он принял решение заняться политикой и создал собственную партию, чтобы принять участие в парламентских выборах и по их итогам стать премьер-министром страны. В свою очередь Национальное агентство Грузии по вопросам гражданского состояния объявило о намерении лишить Иванишвили гражданства, поскольку на тот момент  он имел три паспорта разных государств. Иванишвили тут же заявил, что отказался от российского гражданства (он утверждал, что уже более девяти лет, с момента возвращения  в Грузию, у него не было никаких контактов с российскими политиками) и  от французского (29 декабря 2011 г.). (Грузия не признает двойного гражданства). Кроме того, по закону, только граждане Грузии имеют право создавать политические партии.
Б. Иванишвили родился в деревне Чорвика, округа Сачкер. В течение многих лет он занимался ресторанным бизнесом, занимался благотворительностью, выделяя стипендии для актеров, художников и ученых, участвовал в восстановлении разрушенных церквей, в том числе Свято-Троицкого собора в Тбилиси, оказывал поддержку Тбилисскому университету. Он оказывал помощь в реализации различных инфраструктурных проектов, включая строительство полицейских казарм. Иванишвили является акционером российской газовой монополии ОАО “Газпром”, аптечной сети “Доктор Столетов”, российского Кредитбанка, ряда предприятий в сфере агробизнеса и недвижимости.
В феврале 2012 г. Б. Иванишвили создал свое движение "Грузинская мечта - демократическая Грузия". На базе движения, к которому присоединился ряд оппозиционных Саакашвили партий, включая "Нашу Грузию - Свободные демократы" (во главе с бывшим представителем Грузии в ООН Ираклием Аласания), Республиканскую партию Давида Усупашвили, Национальный форум во главе с Кахой Шартава, Консервативную партию Звиада Дзидзигури, была образована предвыборная коалиция, главный лозунг которой - спасение промышленности Грузии. Иванишвили объяснил свое стремление участвовать в политике желанием покончить с монополией Саакашвили. По его словам, "монополия Михаила Саакашвили позволила ему внести конституционные поправки, которые демонстрируют его намерение остаться во власти". Иванишвили призвал Саакашвили уйти из власти, чтобы кардинально изменить "нездоровую ситуацию", сложившуюся в стране. По его словам, глава государства совершил ряд "непростительных ошибок" и не должен оставаться у власти по окончания конституционного срока его мандата. "Михаил Саакашвили - трус, у которого нет иных аргументов, кроме лжи и насилия. Страной не может больше управлять человек, которому элементарно не хватает здравого смысла", - заявил Иванишвили.  В случае победы на парламентских выборах он намерен добиться снижения уровня безработицы, обеспечить внедрение системы здравоохранения, которая охватит все слои населения, увеличить количество школ, предлагающих качественное образование, повысить пенсии, инвестировать €1 млрд в сельское хозяйство, и, наконец, гарантировать независимость полиции, судебных органов и СМИ. Кроме того, он обещает восстановить территориальную целостность Грузии, заявив, что сможет улучшить отношения между Тбилиси и Москвой (при этом он поддержал идею вступления его страны в Евросоюз и НАТО).
В конце мая в Тбилиси на площади Свободы и проспекте Руставели прошел крупнейший в стране с 2009 г. митинг в поддержку Иванишвили. "Каждый гражданин Грузии обязан бороться за демократическое свержение нынешней власти", - заявил лидер грузинской оппозиции, добавив, что "власть имущие представляют собой угрозу для грузинского государства". 10 июня сторонники Иванишвили собрались на площади Агмашенебли в Кутаиси, а 17 июня - еще в одном городе Озургети. Саакашвили заявил, что с помощью Иванишвили Россия пытается манипулировать Грузией, чтобы вернуть ее в орбиту интересов Москвы. Он неоднократно намекал, что невозможно в России заработать большие деньги и создать бизнес-империю, если ты не предан тем, кто находится у власти в Москве. Глава государства использовал все имеющиеся в его распоряжении возможности, чтобы дискредитировать своего основного противника. Так, 11 июня грузинский суд наложил на Иванишвили штраф в размере €72 млн. за нарушение закона о создании политических партий. Это наказание было не единственным в череде многих других, включая штраф в размере €1,25 млн. за незаконное финансирование политических движений. Иванишвили отказался оплатить штраф, обвинив судей в том, что это решение было политически мотивированным. На лидера грузинской оппозиции также был наложен штраф в размере €36 млн за нарушение правил финансирования избирательной кампании. Он действительно приобрел 300 тыс. параболических антенн, чтобы дать возможность гражданам Грузии смотреть круглосуточный новостной канал TV9, созданный его женой Екатериной Хведелидзе и режиссером Кахой Бекаури. "Грузинские власти подвергли оппозиционную коалицию "Грузинская мечта - демократическая Грузия" Бидзины Иванишвили чрезмерному и несоразмерному наказанию, которое нарушает ее нормальную политическую деятельность", - утверждали докладчики от Парламентской Ассамблеи Совета Европы в Грузии Борис Цилевич и Аструп Дженсен.
Политическая система страны
Парламент Грузии (Сакартвелос парламенти) включает 150 членов, из которых 73 избираются большинством голосов в избирательных округах, а 77 - по пропорциональной системе по партийным спискам в едином общенациональном избирательном округе. Эта новая избирательная модель появилась недавно после одобрения парламентом изменений в избирательный закон, принятых 28 декабря 2011 г. Она предусматривает также, что партия может быть представлена в парламенте, получив минимум шесть мест и сформировав парламентскую фракцию, если получает не менее 5% голосов. Для выдвижения на выборы своего списка партия, которая не была представлена в парламенте, должна собрать не менее 30 тыс. подписей избирателей. Кандидаты в депутаты, участвующие в выборах по мажоритарным округам, (если они не являются действующими депутатами) должны заручиться поддержкой не менее 1 тыс. избирателей. Новый избирательный закон вернул право независимым кандидатам баллотироваться на выборах в депутаты в мажоритарных округах, он также стимулирует политические партии выдвигать кандидатов на выборы (национальные и местные). Любая партия, имеющая, по крайней мере, двух женщин на каждых 10 кандидатов получит от правительства дополнительное финансирование, если соберет более 5% голосов избирателей. Грузинский парламент принял поправку к Конституции, согласно которой граждане Евросоюза, проживающие на территории страны, по крайней мере, пять лет имеют право участвовать в национальных выборах. Этот новый закон должен был вступить в силу с 1 января 2014 г., но фактически будет действовать уже в этом году. С 1 декабря 2013 г. изменения в Конституцию можно будет внести, если за них проголосуют ¾ депутатов парламента, однако эта поправка должна быть подтверждена новым составом парламент.
В нынешнем составе парламента Грузии представлено пять политических партий:
- Единое национальное движение (ЕНД), создано в 2001 г. и возглавляется президентом Саакашвили и нынешним спикером парламента Давидом Бакрадзе. Имеет 119 депутатов;
- Новые правые Давида Гамкрелидзе, имеет 17 депутатов;
- Христианско-демократическая партия (ХДП), во главе с Георгием Таргамадзе, имеет 6 депутатов;
- Лейбористская партия (ЛП), возглавляемая Шалвой Нателашвили. Имеет 6 депутатов;
- Республиканская партия, возглавляемая Давидом Усупашвили. Имеет 2 депутатов.
Согласно опросу, проведенному институтом Greenberg Quinlan Rosner, ЕНД М. Саакашвили может набрать 46% голосов. Коалиция "Грузинская мечта - демократических Грузия" Иванишвили получит 24% голосов. ХДП во главе с Георгием Таргамадзе и Новые правые Давида Гамкрелидзе, получат, соответственно, 5% и 3% голосов избирателей, что ниже минимального порога, необходимого, чтобы быть представленными в парламенте. Для Б. Иванишвили стал выгоден уход Нино Бурджанадзе, лидера оппозиционной партии Демократическое движение - Единая Грузия, шансы которой преодолеть пятипроцентный барьер были минимальны. В связи с этим она предпочла не участвовать в выборах и “отказаться от собственных политических амбиций в поддержку оппозиции".
Западные страны неоднократно предупреждали Тбилиси, что нынешние власти должны гарантировать проведение свободных и прозрачных выборов. 20 июня был опубликован доклад Организации Объединенных Наций (ООН), в котором отмечалось, что в Грузии накануне выборов сложилась "атмосфера страха и запугивания в отношении представителей оппозиционных партий и гражданского общества". Кэтрин Рэй, пресс-секретарь Европейского комиссара по поддержке развития Андриса Пиебалгса, выразила обеспокоенность по поводу предвыборной ситуации, которая становится "все более поляризованной и ухудшающейся", и напомнила, что выборы должны соответствовать международно признанным стандартам их проведения. "Даже если мы видим мало признаков ленинизма на этих выборах, он (ленинизм) присутствует в них, т.к. партии стремятся уничтожить друг друга, как будто они являются смертельными врагами", - отметил Рикардо Миллори, президент миссии Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) в Грузии.

 

07 Сентябрь 2012

Комментарии


Имя
Email
Комментарий



В рубрике
МИНТРУД ОБСЛУЖИВАЕТ ИНТЕРЕСЫ КОГО УГОДНО, ТОЛЬКО НЕ ЛЮДЕЙ ТРУДА
СОЦИНТЕРН ПРИЗЫВАЕТ ВХОДЯЩИЕ В НЕГО ПАРТИИ ВНЕСТИ ВКЛАД В ВОЗРОЖДЕНИЕ БОРЬБЫ ЗА МИР
ПОЛИТИЧЕСКАЯ НИЧЬЯ
СПАСТИ ПРОФСОЮЗЫ: БЕРНИ САНДЕРС ПРЕДСТАВИЛ НОВЫЙ ПЛАН ПО УВЕЛИЧЕНИЮ ЗАРПЛАТ

Новости
24.09.2021 Лишь около четверти россиян делают накопления к пенсии – "Ромир"
22.09.2021 Социальные пенсии в 2022 г проиндексируют на 7,7%
22.09.2021 Активисты считают иммиграционную политику Байдена расистской
20.09.2021 Генсек ООН назвал запоздалой и недостаточной общую борьбу мирового сообщества с COVID-19
20.09.2021 Более 20 млн работников в ЕС получают минимальную зарплату, живут в бедности
20.09.2021 Кандидат в канцлеры ФРГ Лашет обвинил главу минфина в провале борьбы с отмыванием денег

Опрос
СОЦИАЛЬНОЕ САМОЧУВСТВИЕ ПРИ ПАНДЕМИИ






Результаты прошедших опросов

2008-2019 © Журнал "СОЦИАЛИСТ". Вестник института "СПРАВЕДЛИВЫЙ МИР"