все поля обязательны для заполнения!


 
ВЫБОРЫ В ПОЛЬШЕ: ПОБЕДУ МОЖЕТ ОДЕРЖАТЬ ПАРТИЯ Я.КАЧИНЬСКОГО
БОРИС ГУСЕЛЕТОВ
Руководитель Центра международных проектов и программ института "Справедливый мир", доктор политических наук, профессор

25 октября, спустя пять месяцев после президентских выборов, на которых победил Анджей Дуда, в Польше состоятся выборы в обе палаты парламента. Все опросы предсказывают победу главной оппозиционной партии "Право и справедливость" (ПиС). Эта партия традиционно имеет наибольшую поддержку в сельских регионах на востоке страны, тогда как правящая в течение последних восьми лет "Гражданская платформа" (ГП) больше опирается на промышленно развитые западные регионы.
 Последний опрос, проведенный Институтом CBOS в конце сентября, отдает 34% голосов ПиС и 30% - ГП. Общественное объединение бывшего рок-музыканта и кандидата в президенты Павла Кукиза "Группа Кукиз" занимает пока третье место с 9% голосов. Коалиция "Объединенных левых" (ОЛ) может набрать 5% голосов, что ниже восьмипроцентного порога, который необходимо преодолеть любому коалиционному блоку, чтобы быть представленным в парламенте.

Тем не менее, в случае если ПиС Ярослава Качиньского одержит  победу на выборах, это еще не значит, что она получит большинство и сможет сформировать новое правительство.

Будущий состав этого правительства зависит от результатов "малых" партий. Например, ГП может занять второе место, но сформировать правительство в союзе с Народной партией (НП) - подобный сценарий был реализован на последних местных выборах в ноябре 2014 г.

Следует отметить, что в последнее время Польшу накрыла волна популизма, прокатившаяся по Европе. Например, в первом туре президентских выборов в мае этого года кандидат-популист П.Кукиз набрал 20,8% голосов.

При этом несомненным успехом Польши на европейской политической арене стало назначение 1 декабря прошлого года бывшего премьер-министра страны Дональда Туска (ГП) председателем Европейского Совета.

Сегодня страна находится на развилке, и за месяц до решающих выборов мы впервые видим противостояние двух женщин, представляющих две ведущие партии, Еву Копач (ГП) и Беату Шидло (ПиС).

 

Политическая система Польши
Польский парламент состоит из двух палат: нижней палаты депутатов Сейма, включающей 460 членов, и верхней палаты Сената, насчитывающей 100 членов. Обе эти палаты проводят совместные заседания в Национальном Собрании (Zgromadzenie Narodowe) только в трех случаях: во время приведения к присяге президента Республики, в случае выдвижения ему обвинительного заключения Верховным судом, или когда глава государства не в состоянии осуществлять свои полномочия по состоянию здоровья.

Парламентские выборы проводятся один раз в четыре года. Каждая политическая партия должна получить не менее 5% голосов избирателей, чтобы быть представленной в Сейме (для коалиции - 8%). Для списков партий, представляющих национальные меньшинства, сделано исключение.

Для выборов депутатов Сейма Польша разделена на 41 округ. Партии и избирательные объединения имеют право представлять списки на выборах, которые должны быть поддержаны не менее 5 тыс. избирателей в том избирательном округе, где они избираются. Закон о выборах требует, чтобы в каждый список было включено по крайней мере 35% кандидатов-женщин.

Сенаторы избираются прямым всеобщим голосованием по мажоритарной системе в один тур. В каждом избирательном округе выбирается один сенатор. Кандидаты на должность сенатора должны получить поддержку по крайней мере 3 тыс. избирателей.

Минимальный возраст для избрания депутатом Сейма - 21 год, сенатором - 30 лет. Наконец, кандидаты не могут участвовать одновременно в выборах в Сейм и Сенат.

В нынешнем парламенте представлены 7 политических партий:
- "Гражданская платформа" (ГП) - партия премьер-министра Е.Копач. Создана в марте 2001 г., имеет 197 депутатов и 61 сенатора;
- "Закон и справедливость" (ПиС) - оппозиционная партия во главе с Я.Качиньским. Основана в 2001 г., имеет 134 депутата и 32 сенатора;
- "Народная Партия" (НП) - центристская аграрная партия, член нынешней правительственной коалиции. Одна из старейших политических партий Польши (основана в 1895 г.), имеет наибольшее количество членов (около 120 тыс.). Ее возглавляет заместитель премьер-министра Януш Пьечосински. Имеет 38 депутатов и 2 сенаторов;
- "Союз демократических левых" (СДЛ) - социал-демократическая партия, основанная в 1991 г., возглавляемая Л.Миллером. Имеет 35 членов (ни одного сенатора);
- "Объединенные правые" во главе с Ярославом Говиным. Имеет 16 депутатов.
- "Ваше Движение" (РП) - либеральная и антиклерикальная партия, основанная в 2011 г. Янушем Паликотой. Имеет 11 депутатов;
- "Бело-красные", имеют четыерех депутатов;
- "Немецкое меньшинство", имеет одного депутата.
Четыре сенатора зарегистрированы в качестве независимых.

 

Проблемы правящей партии "Гражданская платформа"
Согласно опросам, положение ГП не очень хорошее. Партия проиграла последние президентские выборы - бывший глава государства Бронислав Коморовский был неизменным лидером всех опросов общественного мнения, но в итоге проиграл во втором туре представителю ПиС А.Дуде. "Мы находимся у власти восемь лет и сделали ряд ошибок. Мы должны признать их и сказать, что сожалеем об этом", - заявила премьер-министр страны Ева Копач.

История о незаконном прослушивании телефонных разговоров, которая началась в июне 2014 г., сильно ударила по авторитету партии и дестабилизировала работу правительства во главе с Д.Туском. Еженедельная газета Wprost опубликовала записи, раскрывающие факт заключения договора между министром внутренних дел Бартоломеем Сенкевичем, и президентом Центробанка Мареком Белкой. Они договорились поддержать экономическую политику правительства Д.Туска, если тот согласится убрать своего министра финансов Яцека Ростовского. После этого скандала правительство Д.Туска потребовало от парламента вотума доверия, который оно в конечном счете получило 237-ю голосами против 203.

Расследование, которое последовало вслед за публикацией этих записей, привело к аресту нескольких человек, в том числе бизнесмена, передавшего эти записи еженедельнику Wprost, чтобы отомстить правительству за ограничения в области импорта угля.

В июне бизнесмен Збигнев Стонога опубликовал на своей странице в Facebook 2,5 тыс. страниц расследования случаев незаконной записи прослушек, содержащих компрометирующие интервью многих представителей политической и экономической элиты страны. Эти разговоры сильно навредили правительству и ГП. По итогам этого расследования, по требованию Е.Копач были отправлены в отставку спикер парламента Радослава Сикорского и три министра Бартош Арлукович, Анджей Бернат и Влодзимеж Карпински.

Е.Копач пытается сегодня убедить поляков в том, что она извлекла урок из поражения Б.Комаровского на президентских выборах, и теперь ее партия будет будет более отзывчивой к проблемам населения.
 За годы нахождения у власти ГП оказалась почти полностью парализована из-за скандалов, которые обрушились на нее, и ей будет очень трудно за столь короткий период представить полякам ее обновленный образ.

Долгое время ГП активно эксплуатировала страхи, вызванные возможным возвращением во власть Я.Качиньского. Е.Копач от имени партии заявляла, что намерена "защитить Польшу от представителя коалиции хаоса". Она предупреждала об опасности введения гигантских налогов, объявленных ПиС, и утверждала, что Варшава может в конечном итоге оказаться в той же ситуации, что и Афины, если оппозиция придет к власти.

Она заявила, что намерена быть гарантом стабильности в стране и будет активно бороться против авторитарного стиля ПиС. Она попыталась создать партии образ борца за свободу личности, а ее главного оппонента обвинила в чрезмерном желании регулировать и контролировать жизнь поляков. По словам Е.Копач, она регулярно посещает церковь, но не хочет, чтобы ее жизнь регулировало конфессиональное государство, как это, по ее мнению, будет делать ПиС в случае своей победы на выборах. Для этого ГП попыталось включить основные общественные и культурные вопросы в повестку дня избирательной кампании.

ГП также пытается позитивно представить основные итоги своей работы: "У нас один из самых высоких темпов роста в Европе. Построены тысячи километров дорог и магистралей. Наши города стали лучше, мы построили стадионы и предоставили польским женщинам отпуск по беременности и родам на всей территории Евросоюза".

В стране действительно имел место непрерывный рост с 1992 г. С 2008 г., когда начался мировой экономический кризис, ВВП увеличился на 25%. Польша была единственным из 28 государств-членов ЕС, который не испытал спада за последние годы. Темпы роста в 2015 г. должны достичь 3,5%, а в 2016 г. - 3,7%. Зарплата также увеличилась за этот период на 18%!

Однако этот рост породил сильное неравенство. Поляки много слышат о прогрессе, достигнутом после падения коммунизма, но не все чувствуют на себе плоды этого прогресса. "На бумаге в Польше все хорошо, но вы не можете сказать то же самое о самих поляках", - считает политолог из Университета Яна Кохановского в Кельце Казимир Кик.

Правящая партия старается не давать обещаний, требующих больших вложений. Ее программа направлена на улучшение жизненного уровня всех поляков: повышение минимальной зарплаты и пенсий, обеспечение занятости, особенно для молодых людей (они могут быть освобождены от уплаты налога на доход до 30 лет), и строительство нового жилья. Она пытается освободиться от образа партии предпринимателей, для этого создает фонд в размере 2 млрд. злотых (472 млн евро), который планирует потратить на повышение зарплат бюджетникам, замороженных с 2010 г.

Е.Копач также пообещала сократить количество срочных контрактов в стране. В Польше самая высокая в Евросоюзе ставка временного налога - 28%, которая касается 1,4 млн рабочих. Эта ситуация создает неопределенность и усиливает разногласия среди рабочих. Наконец, нынешний премьер-министр предлагает преобразовать существующие системы здравоохранения и пенсионных накоплений, оплачиваемых предприятиями и самими служащими, за счет введения нового налога.

В августе Е.Копач совершила путешествие по Польше на поезде, который был назван "Поезд для Евы" или "Башня Эвы". Она начала свою поездку с Силезии, главной горнодобывающей области, расположенной на юге Польши, в которой высок уровень безработицы. В январе, после оглашения плана реструктуризации угольных шахт, предполагавшего закрытие в Силезии четырех шахт, правительство столкнулось с недовольством значительной части поляков. В этом же месяце план был отменен, на следующий же день после его принятия парламентом.

Уголь дает 90% всей энергии, потребляемой в Польше. На шахтах работает в общей сложности 100 тыс. человек. Компания KW, владелец шахт, которые правительство планировало закрыть, имеет 14 шахт, на которых работает 48 тыс. человек. Из-за появления на европейском рынке топлива из США и снижения цен на российский уголь, цены на уголь в Европе упали. Реструктуризация шахт, которая началась в Польше в 1990-х годах, еще далека от завершения – это одна из самых сложных задач, стоящих перед будущим правительством.

 

Наступит ли время ПиС?
20 июня лидер ПиС Я. Качиньский неожиданно заявил, что партия не будет предлагать его на пост премьер-министра. Он объявил, что их кандидатом будет пятидесятитрехлетняя Беата Шидло, вице-президент партии, депутат и, кроме того, ответственная за победную президентскую кампанию А.Дуды. "Если кто-то и сможет собрать команду и победить на этих выборах, то это она." - сказал Я. Качиньский, - "Польша нуждается в приходе к власти представителей нового поколения политиков, а Беата Шидло - это молодость и опыт".

Таким образом, ПиС решила противопоставить нынешнему премьеру Еве Копач другую женщину Беату Шидло, а не Я.Качиньского, который для поста премьер-министра слишком одиозен. Однако многие эксперты сомневаются в том, сможет ли Б.Шидло удержать власть, и не станет ли она в случае победы ПиС всего лишь временным главой правительства, как Казимеж Марцинкевич, занимавший этот пост с октября 2005 по июль 2006 гг.

ПиС является консервативной и клерикальной партией, которая выступает за более активное регулирование экономикой государством. Партия разделяет позиции евроскептиков и не поддерживает расширение процесса евроинтеграции. Она выступает в защиту национальной идентичности, традиционных ценностей и суверенитета страны.

Я.Качиньский поддерживает политику своего венгерского соседа премьер-министра Виктора Орбана (Альянс молодых демократов-Гражданская Союза, ФИДЕС-МПП), в том числе его решение о введении налога на транснациональные компании и те сектора экономики, где есть значительное иностранное присутствие (энергетика, телекоммуникации, финансы и розничная торговля). Он намерен ввести в Польше подобный налог на банки и компании розничной торговли и установить предельный размер доходов, переводимых зарубеж не польскими компаниями, работающими в стране. Сегодня две трети банков и большинство розничных компаний страны принадлежат иностранцам. Они в настоящее время облагаются налогом в 19%. В Польше действует единая ставка налога подоходного налога на граждан и налога на прибыль для компаний.  Однако есть опасения, что введение налога на иностранные компании может существенно снизить приток инвестиций в страну, как это случилось в Венгрии в последние годы.

Б.Шидло намерена финансировать свои предвыборные обещания (сокращение возраста выхода на пенсию, снижение налогов для физлиц и малого бизнеса, бесплатное здравоохранение для людей старше 75 лет и новые пособия семьям с детьми) за счет введения нового налога, который даст казне 39 млрд. злотых (9,3 млрд евро).
ПиС, представляя себя в качестве защитника слабых, намерена ввести налог на более высокие доходы и, наоборот, снизить налоги для менее состоятельных поляков. Партия уделяет особое внимание улучшению состояния инфраструктуры, в том числе школ и транспорта.

Приход ПиС к власти приведет к изменению политики в Варшаве на европейском уровне. Партия является членом группы Европейских консерваторов и реформистов в Европарламенте, в которую входит также Консервативная партия Великобритании. "Европейский союз - наш дом, и он нам, несомненно, нужен, но мы должны делать то, что делают другие: защищать наши собственные интересы," - заявил Я.Качиньский. Он выступает "против любого присоединения в обозримом будущем к единой европейской валюте" и предлагает провести референдум по этому вопросу. По словам Б.Шидло, отмена решения о вступлении Польши в зону евро станет одним из ее первых решений, если она займет пост главы правительства. "Забудем эту плохую идею о введении в нашей стране единой европейской валюты, если мы не хотим, чтобы Польша стала второй Грецией", - говорит она.

 

Какова судьба левых?
Польша - это страна, где около четверти населения считает себя левыми, но при этом в опросах популярность любой левой партии не превышает 10%. Эта политическая тенденция может привести к тому, что после выборов в парламент просто не останется ни одной левой партии. Кроме того, сегодня большинство требований левых очень близки к позиции ПиС, которая выступает в поддержку солидарности, национализма и христианских ценностей.

На предыдущих парламентских выборах левые получили самый низкий результат за всю свою историю - 8,2%. На местных выборах в прошлом году они заняли 4-е место. Наконец, Магдалена Огурек, кандидат в президенты от Союза демократических левых сил (СЛД), получила в мае этого года лишь 2% в первом туре выборов.

В июле несколько левых партий решили объединиться в рамках подготовки к выборам 25 октября. Это Союз левых демократов (СЛД) во главе с Лешеком Миллером; Ваше движение (ВД) Я.Паликоты; Социалистическая партия Богуслава Горского; Зеленые и Союз труда (СТ) во главе с Вальдемаром Витковским. Все эти партии решили выстпить в рамках коалиции "Объединенные левые" (ОЛ).

Программа коалиции включает 15 основных пунктов и фокусируется на вопросах социальной справедливости, хотя и не очень конкретно. Она предлагает увеличить минимальную зарплату до 2,5 тыс. злотых (€ 594), а также пенсии, снизить налог на доходы для бедных и, наконец, сократить возраст выхода на пенсию, который в настоящее время составляет 67 лет.

Коалиция может, однако, пострадать от конкуренции со стороны других левых партий, которые к ней не присоединились. Это партия "Разем" (ансамбль), основанная молодыми радикально настроенными интеллектуалами, вдохновленными успехами Podemos в Испании; партия "Бело-красные", созданная Гжегожем Наперальски, бывшим лидером СЛД (2008-2011 гг.) и Анджеем Розенеком, бывшим пресс-секретарем движения Ton. Эти новые социал-демократические партии попытаются привлечь бывших избирателей ГП, разочарованных в ней.

Кроме того, в мае прошлого года экономист Рышард Петру, ассоциирующийся с архитектором перехода к капитализму 1990-х годов Лешеком Бальцеровичем, основал партию Современная PL в надежде привлечь молодых выпускников университетов и предпринимателей, бывших избирателей ГП.

 

07 Октябрь 2015

Комментарии


Имя
Email
Комментарий




Новости
07.08.2020 Около 100 тыс детей могли остаться без крова в результате взрыва в Бейруте - ЮНИСЕФ
07.08.2020 Суверенитет Белоруссии можно укрепить только путем честных выборов - ЕС
07.08.2020 Президента Германии раскритиковали за несоблюдение связанных с COVID-19 ограничений
07.08.2020 Премьер Венгрии сравнил нелегальных мигрантов с биологической бомбой
06.08.2020 Справедливая Россия предлагает оказать доппомощь гражданам с низким доходом
03.08.2020 Нетаньяху заявил, что в демонстрациях видит попытку попрать демократию

Опрос
В ЧЕМ ПРИЧИНА БЕДНОСТИ В РОССИИ?






Результаты прошедших опросов

2008-2019 © Журнал "СОЦИАЛИСТ". Вестник института "СПРАВЕДЛИВЫЙ МИР"